讓貧困戶更多參與產業發展

2020-02-03 14:46 | 來源:未知

讓貧困戶更多參與產業發展

近期,關于產業脫貧有兩個動態引起了廣泛關注。首先,農業農村部調查顯示,全國92%的貧困戶已參與到產業發展中,67%的已脫貧人口主要通過發展產業實現脫貧。其次,一些地方扶貧產業仍存在同質化、鏈條短、效益低等問題。筆者認為,產業扶貧已經成為脫貧攻堅“五個一批”中涉及面最廣、帶動人口最多的手段。今后要推動扶貧產業更好發展、貧困戶更多參與,使其分享更多產業發展收益。

多項數據顯示,產業扶貧成效顯著。近年來,各部門圍繞推進產業扶貧工作,出臺了一系列政策舉措,到2019年底,貧困縣實際使用的財政涉農資金超過1萬億元,支持貧困戶發展產業的小額信貸資金達5980億元,為產業扶貧提供了有力保障。全國共實施了98萬多個扶貧產業項目,累計建成各類扶貧產業基地10萬個以上。各地培育了一批特色鮮明的扶貧產業,很多貧困村的扶貧產業發展實現了從無到有的跨越。

現在,脫貧攻堅進入沖刺階段,既要全力以赴完成剩余近300萬建檔立卡人口、50多個貧困縣的脫貧任務,更要注意防止近200萬已脫貧人口返貧和近300萬邊緣人口致貧,著力鞏固好9300多萬人的脫貧成果。

首先,貧困地區的扶貧產業已到了提升質量水平、構建產業體系、推動融合發展的新階段。從各地情況看,盡管近年來培育了不少扶貧產業,但不少起步較晚,基礎比較薄弱,還沒有形成成熟的產業體系,還面臨有效對接市場不暢、持續發展能力不強、內生發展動力不足等困難。迫切需要進一步提升產業扶貧的質量,推動貧困地區主導產業提質增效、提檔升級,加快構建以農業農村資源為依托,以一二三產業融合發展為核心的鄉村產業體系,為貧困群眾脫貧增收提供長期穩定支撐。

其次,貧困地區的連貧帶貧機制已到了壯大帶貧主體、規范帶貧行為、提升帶貧質量的新階段。經過近幾年的幫扶,廣大貧困地區已培育了一批帶貧主體,通過各類主體帶動很多地方實現了對貧困戶的產業項目全覆蓋。不過,總體看,帶貧主體自身發展能力不強,帶貧效果有待提高。實現持續穩定帶貧,必須要對帶貧效果好的帶貧主體加大支持力度,必須將扶貧政策與帶貧效果緊密掛鉤,要讓貧困戶更多參與產業發展。

在脫貧攻堅戰還有不到一年就要全面打贏、貧困地區將全面轉入鄉村振興的關鍵時期,一定要從全局高度,充分認識做好產業扶貧的重大意義,在資源配置上更加突出產業扶貧的重點,全面提升脫貧產業的質量效益。

一是提升扶貧產業可持續發展能力。要落實金融扶持政策,加快發展特色農產品保險,搞好特色產業發展評估,推進特色種養業規?;?,加快發展農產品加工流通業,積極發展新產業、新業態,持續打造“一村一品”“一縣一業”。同時,強化產業扶貧風險防范,指導貧困縣建立健全產業扶貧風險預警機制,做好市場營銷、技術服務等方面的風險防范,有效應對各類風險。

二是構建產銷對接長效機制。要組織龍頭企業與貧困地區開展有效對接,推進貧困地區農民合作社規范發展,大力推廣訂單生產、土地流轉、股份合作、資產租賃等帶貧模式,推動貧困戶與新型主體建立穩定的利益聯結關系,分享更多產業發展收益。強化產業扶貧成果展示交流,推進貧困地區農產品產銷活動,加大品牌打造力度,推動貧困地區農產品出村進城

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